一,、修改背景
為深入貫徹“放管服”改革要求,，落實(shí)“證照分離”工作部署,，依照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》等文件要求,，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革,，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù),。?
2019年,，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2019〕206號(hào)）,，推動(dòng)實(shí)施依法界定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍,，試點(diǎn)告知承諾制度,，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，便利機(jī)構(gòu)取證,，整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書等改革措施,。2020年，持續(xù)推進(jìn)許可事項(xiàng)改革,，并根據(jù)疫情防控形勢(shì),，推行遠(yuǎn)程評(píng)審等應(yīng)急措施。2021年將在全國(guó)范圍內(nèi)推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，全面推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上審批,。?
二,、修改目的?
隨著一系列檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革措施的推出和實(shí)施，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的審批效率顯著提升,，機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入更加便捷,，市場(chǎng)主體大幅增加，市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。為了落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革的最新部署要求 ,，進(jìn)一步深化和推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，充分激發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)活力,，使已有的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革措施和成果制度化,、法制化，并為在更大范圍內(nèi)復(fù)制和推廣相關(guān)改革舉措提供法規(guī)層面的依據(jù),，對(duì)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的部分條款進(jìn)行了修改,。?
三、修改的主要內(nèi)容?
按照實(shí)施更加規(guī)范,、要求更加明確,、準(zhǔn)入更加便捷和運(yùn)行更加高效的原則，對(duì)《辦法》的部分條款進(jìn)行了修改,，內(nèi)容主要涉及告知承諾制度,、實(shí)施范圍、優(yōu)化服務(wù),、固化疫情防控措施等四個(gè)方面：?
（一）明確資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)實(shí)行清單管理的要求,。為避免重復(fù)審批,，解決資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)范圍不統(tǒng)一問題，在《辦法》第五條中明確規(guī)定“法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的事項(xiàng)清單,，由市場(chǎng)監(jiān)管總局制定并公布，并根據(jù)法律,、行政法規(guī)的調(diào)整實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”,，從制度層面明確依法界定并細(xì)化資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施范圍，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理,。?
?。ǘ┟鞔_實(shí)施告知承諾的程序和要求。依照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和國(guó)務(wù)院改革文件的要求,，總結(jié)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾試點(diǎn)情況,，在《辦法》第十條和第十二條，規(guī)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定時(shí),，可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序,。同時(shí),，在第十二條規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定部門作出許可決定前，申請(qǐng)人有合理理由的,，可以撤回告知承諾申請(qǐng),。為行政相對(duì)人提供了更多選擇。?
?。ㄈ┕袒瘍?yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)便利機(jī)構(gòu)的措施,。《辦法》第一條中將“優(yōu)化準(zhǔn)入程序”作為本次修改的立法目的,，并明確規(guī)定了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作中應(yīng)當(dāng)遵循“便利高效”的原則,。同時(shí)，對(duì)優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù),，便利機(jī)構(gòu)的具體措施予以固化：一是明確提出了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng)上審批,，有條件的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書；二是進(jìn)一步壓縮了許可時(shí)限,，審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日內(nèi),，技術(shù)評(píng)審時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)；三是對(duì)上一許可周期內(nèi)無違反市場(chǎng)監(jiān)管法律,、法規(guī),、規(guī)章行為的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，可以采取書面審查方式,，予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期,。?
（四）固化疫情防控長(zhǎng)效化措施,。為應(yīng)對(duì)新冠疫情,，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化,，推出了遠(yuǎn)程評(píng)審等有效措施,。此次修改在涉及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)評(píng)審的條款中對(duì)“遠(yuǎn)程評(píng)審”的方式予以了明確，使疫情防控的有效措施長(zhǎng)效化,。同時(shí),，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等工作需要，增加了“因應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等需要,，資質(zhì)認(rèn)定部門可以公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)信息,，允許相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)臨時(shí)承擔(dān)應(yīng)急工作?！钡臈l款,，以保證應(yīng)急所需的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐。?
此外，為強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管,，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng),，將《辦法》中關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理,、法律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整至《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》,。
2024-10-24 
