一,、修改背景
為深入貫徹“放管服”改革要求,，落實“證照分離”工作部署，依照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》等文件要求,，市場監(jiān)管總局積極推動檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革,，優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)準入服務(wù),。?
2019年，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革工作的意見》（國市監(jiān)檢測〔2019〕206號）,，推動實施依法界定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定范圍,，試點告知承諾制度，優(yōu)化準入服務(wù),，便利機構(gòu)取證,，整合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書等改革措施,。2020年，持續(xù)推進許可事項改革,，并根據(jù)疫情防控形勢,，推行遠程評審等應(yīng)急措施。2021年將在全國范圍內(nèi)推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾制,，全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定網(wǎng)上審批,。?
二、修改目的?
隨著一系列檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革措施的推出和實施,，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的審批效率顯著提升,，機構(gòu)準入更加便捷，市場主體大幅增加,，市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。為了落實國務(wù)院“放管服”改革的最新部署要求 ，進一步深化和推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革,，充分激發(fā)檢驗檢測市場活力,，使已有的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革措施和成果制度化、法制化,，并為在更大范圍內(nèi)復(fù)制和推廣相關(guān)改革舉措提供法規(guī)層面的依據(jù),，對《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的部分條款進行了修改。?
三,、修改的主要內(nèi)容?
按照實施更加規(guī)范,、要求更加明確、準入更加便捷和運行更加高效的原則,，對《辦法》的部分條款進行了修改,，內(nèi)容主要涉及告知承諾制度、實施范圍,、優(yōu)化服務(wù),、固化疫情防控措施等四個方面：?
（一）明確資質(zhì)認定事項實行清單管理的要求,。為避免重復(fù)審批,，解決資質(zhì)認定事項范圍不統(tǒng)一問題，在《辦法》第五條中明確規(guī)定“法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當取得資質(zhì)認定的事項清單,，由市場監(jiān)管總局制定并公布，并根據(jù)法律,、行政法規(guī)的調(diào)整實行動態(tài)管理”，從制度層面明確依法界定并細化資質(zhì)認定實施范圍,，逐步實現(xiàn)動態(tài)化管理,。?
?。ǘ┟鞔_實施告知承諾的程序和要求。依照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務(wù)院改革文件的要求,，總結(jié)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾試點情況,，在《辦法》第十條和第十二條，規(guī)定檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)認定時,，可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序,。同時，在第十二條規(guī)定了資質(zhì)認定部門作出許可決定前,，申請人有合理理由的,，可以撤回告知承諾申請。為行政相對人提供了更多選擇,。?
?。ㄈ┕袒瘍?yōu)化準入服務(wù)便利機構(gòu)的措施?！掇k法》第一條中將“優(yōu)化準入程序”作為本次修改的立法目的,，并明確規(guī)定了檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作中應(yīng)當遵循“便利高效”的原則。同時,，對優(yōu)化準入服務(wù),，便利機構(gòu)的具體措施予以固化：一是明確提出了檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定推行網(wǎng)上審批，有條件的市場監(jiān)督管理部門可以頒發(fā)資質(zhì)認定電子證書,；二是進一步壓縮了許可時限,，審批時限壓縮至10個工作日內(nèi)，技術(shù)評審時限壓縮至30個工作日內(nèi),；三是對上一許可周期內(nèi)無違反市場監(jiān)管法律,、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗檢測機構(gòu),，可以采取書面審查方式,，予以延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期。?
?。ㄋ模┕袒咔榉揽亻L效化措施,。為應(yīng)對新冠疫情，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定對現(xiàn)場技術(shù)評審環(huán)節(jié)進行了優(yōu)化,，推出了遠程評審等有效措施。此次修改在涉及現(xiàn)場技術(shù)評審的條款中對“遠程評審”的方式予以了明確,，使疫情防控的有效措施長效化,。同時，為應(yīng)對突發(fā)事件等工作需要，增加了“因應(yīng)對突發(fā)事件等需要,，資質(zhì)認定部門可以公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗檢測機構(gòu)名錄及相關(guān)信息,，允許相關(guān)檢驗檢測機構(gòu)臨時承擔應(yīng)急工作?！钡臈l款,，以保證應(yīng)急所需的檢驗檢測技術(shù)支撐。?
此外,，為強化檢驗檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管,，進一步規(guī)范檢驗檢測市場，將《辦法》中關(guān)于檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)規(guī)范,、監(jiān)督管理,、法律責任的相關(guān)內(nèi)容調(diào)整至《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。
2024-10-24 
