市場監(jiān)管總局關于進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革工作的意見
國市監(jiān)檢測〔2019〕206號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳,、委）：
為深入貫徹“放管服”改革要求，認真落實“證照分離”工作部署,，進一步推進檢驗檢測機構資質認定改革，創(chuàng)新完善檢驗檢測市場監(jiān)管體制機制,，優(yōu)化檢驗檢測機構準入服務,，加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭,、健康有序的檢驗檢測市場營商環(huán)境,，充分激發(fā)檢驗檢測市場活力，現(xiàn)就有關事項提出如下意見,。
一,、主要改革措施
（一）依法界定檢驗檢測機構資質認定范圍，逐步實現(xiàn)資質認定范圍清單管理,。
1. 法律,、法規(guī)未明確規(guī)定應當取得檢驗檢測機構資質認定的,，無需取得資質認定。對于僅從事科研,、醫(yī)學及保健,、職業(yè)衛(wèi)生技術評價服務、動植物檢疫以及建設工程質量鑒定,、房屋鑒定,、消防設施維護保養(yǎng)檢測等領域的機構，不再頒發(fā)資質認定證書,。已取得資質認定證書的,，有效期內不再受理相關資質認定事項申請，不再延續(xù)資質認定證書有效期,。
2. 法律、行政法規(guī)對檢驗檢測機構資質管理另有規(guī)定的,，應當按照國務院有關要求實施檢驗檢測機構資質認定,，避免相同事項的重復認定、評審,。
（二）試點推行告知承諾制度,。
在檢驗檢測機構資質認定工作中，對于檢驗檢測機構能夠自我承諾符合告知的法定資質認定條件,，市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門通過事中事后予以核查糾正的許可事項,，采取告知承諾方式實施資質認定。具體工作按照國務院有關要求和市場監(jiān)管總局制定的《檢驗檢測機構資質認定告知承諾實施辦法（試行）》（見附件）實施,。
市場監(jiān)管總局負責的檢驗檢測機構資質認定事項和省級市場監(jiān)管部門負責的涉及本行政區(qū)域內自由貿易試驗區(qū)檢驗檢測機構資質認定事項,，先行試點實施告知承諾制度。根據(jù)試點工作情況,，待條件成熟后,，在全國范圍內推行。
（三）優(yōu)化準入服務,，便利機構取證,。
1. 檢驗檢測機構申請延續(xù)資質認定證書有效期時，對于上一許可周期內無違法違規(guī)行為,，未列入失信名單,，并且申請事項無實質變化的，市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門可以采取形式審查方式,，對于符合要求的,，予以延續(xù)資質認定證書有效期，無需實施現(xiàn)場評審,。
2. 檢驗檢測機構申請無需現(xiàn)場確認的機構法定代表人,、最高管理者,、技術負責人、授權簽字人等人員變更或者無實質變化的有關標準變更時,，可以自我聲明符合資質認定相關要求,，并向市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)管部門報備。
3. 對于選擇一般資質認定程序的,，許可時限壓縮四分之一,，即：15個工作日內作出許可決定、7個工作日內頒發(fā)資質認定證書,；全面推行檢驗檢測機構資質認定網上許可系統(tǒng),，逐步實現(xiàn)申請、許可,、發(fā)證全過程電子化,。
（四）整合檢驗檢測機構資質認定證書，實現(xiàn)檢驗檢測機構“一家一證”,。
1. 逐步取消檢驗檢測機構以授權名稱取得的資質認定證書,，以在機構實體取得的資質認定證書上背書的形式保留其授權名稱；檢驗檢測機構與其依法設立的分支機構實行統(tǒng)一質量體系管理的,，按照機構自愿申請原則,，試點推行證書“一體化”管理，資質認定證書附分支機構地點以及檢驗檢測能力,。
2. 檢驗檢測機構具有的檢驗檢測基本條件,、技術能力、資質認定信息等相關內容統(tǒng)一接入對外公布的全國檢驗檢測機構大數(shù)據(jù)平臺,，納入全國檢驗檢測服務業(yè)統(tǒng)計工作,。
二、抓好相關落實工作
（一）加強組織領導,，做好宣傳培訓,、指導工作。
各省級市場監(jiān)管部門要高度重視資質認定改革工作,，積極組織做好相關改革措施的宣傳,、解讀工作。加強相關資質認定工作人員和監(jiān)管人員培訓,，加快完善網上許可系統(tǒng),、信息系統(tǒng)建設，確保資質認定改革工作順利推進,。
（二）堅持依法推進,，切實履職到位。
各省級市場監(jiān)管部門要依法推進檢驗檢測機構資質認定相關改革措施,，切實履行相關職責,，充分釋放改革紅利,。積極配合市場監(jiān)管總局做好相關法律法規(guī)立法協(xié)調和修訂工作，不斷完善法制保障,。
（三）加強事中事后監(jiān)管,，落實主體責任。
各省級市場監(jiān)管部門要全面落實“雙隨機,、一公開”監(jiān)管要求,，對社會關注度高、風險等級高,、投訴舉報多,、暗訪問題多的領域實施重點監(jiān)管，加大抽查比例,，嚴查偽造,、出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)和結果等違法行為；積極運用信用監(jiān)管手段,，逐步完善“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng),，落實檢驗檢測機構主體責任和相關產品質量連帶責任；對以告知承諾方式取得資質認定的機構承諾的真實性進行重點核查,，發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴重不實的，應當撤銷相應資質認定事項,，予以公布并記入其信用檔案,。
本意見規(guī)定的相關改革事項自2019年12月1日起施行。
市場監(jiān)管總局
2019年10月24日
2024-10-24 
